周一(11月20日),因德国组阁谈判破裂,欧元兑美元一度短线跳水逾70点,日内跌逾0.3%,美元一举突破94关口刷新五日高点。欧元兑日元触及两个月低点,现报131.25,日内跌幅逾0.5%。美元兑日元跌至112关口下方,刷新10月17日以来新低,现报111.93。
据法新社报道,德国总理默克尔所在联盟党、自民党和绿党(“牙买加联盟”)之间的组阁谈判,由于涉及气候、难民接纳和欧元政策重点问题胶着不下,德国自由民主党因分歧退出了组阁谈判。报道称,自由民主党退出组阁谈判,意味着谈判破裂,可能导致德国重新大选,默克尔四连任前途未卜。
环球网最新报道称,默克尔原本设定17日为达成协议原则的最后期限,目标圣诞节前产生新政府。她早在16日对记者表示,组阁谈判的政党在部分政策议题上“立场非常不同”,然而她“相信(协商)能够成功”。然而,“牙买加联盟”在谈判的最后一晚未能取得进展,因此各方不得不同意将谈判暂停。
一个多月过去了,保守的基民盟/基社盟和其他两个合作党派一直在努力,就能否组建一个可行的联合政府做出决定。他们结束试探性会谈的最后期限是17日上午,这也是正式谈判的前兆。但是没想到,最后却要因为冲突不得不暂停。
据了解,这些政党的政策立场南辕北辙,从移民、气候保护到欧洲联盟(EU)改革等议题意见相左,因此结盟相当尴尬。他们之所以需要协商结盟,是因为9月大选无法产生决定性政府。当时极右派德国另类选择党(AfD)吸引到数以百万计选票,导致默克尔的势力遭到严重削弱。德国总理默克尔周一表示:
对自民党退出组阁谈判的决定感到遗憾,将会与总统交谈,告知其组阁失败了。联盟组阁本来能够强化德国的稳定性,不过移民问题是主要的胶着点。
“牙买加”内阁若搞不成,还有什么招?
事实上,从9月份大选的结果看,德国的确并非只有“牙买加”一条路。“牙买加”之外还有三种可能的结局:大联合政府、少数派政府和重新选举。
大联合政府。在“牙买加”谈崩之后,由联盟党和社民党继续组成大联合政府,可以算作一个救急的选项。不过,社民党联邦议院副议长托马斯·奥普曼早在9月就曾经提过该选项,但是未能在社民党内部并未得到共鸣。另外,默克尔下台似乎也没什么理由。虽然基民盟/基社盟在9月份大选中的成绩也不大理想,但支持率还是要比社民党高出12.4%。所以,即使社民党真能如奥普曼所愿,大联合政府恐怕也很难成为现实。
少数派政府。“牙买加”谈判中最难妥协的是绿党,因此如果有可能排除绿党,由基民盟、基社盟和自民党组阁,会和谐得多。唯一的问题就是仅靠这三个党支撑不起一个在联邦议院中拥有多数的政府。
重新选举。重新选举的正式提法,是“提前进行联邦议院选举”,也就是说,重新选举本质上并非推翻9月份的选举结果,而是把下一届本应在四年以后举行的大选提前。这样的重新选举在联邦德国历史上已经出现过三次,不算罕见,但这次的情形却又具有特殊性。因为当前执政的大联合政府,在新一届联邦议院于10月底成立以后,就已不再是正式政府。联邦总理并非由本届联邦议院选出,因此也无法由本届联邦议院表达不信任。在这种情况下,只能先由联邦议院根据《基本法》第63条,选出一位新总理。当然,这位新总理仍将面对同样的组阁问题。
新总理的产生,只是走出了重新选举的第一步。根据《基本法》第63条,联邦议院为选举新总理,可以投三次票,如果前两次都无法以绝对多数产生新总理,则第三次获得相对多数的即可成为新总理,但最终决定权还是归联邦总统。只有在联邦总统不接受这位总理的情况下,才能走到解散议会、启动重新选举这一步。
巴克莱资本分析师在最新发布的一份研究报告中表示,虽然受到欧元区强劲经济增长的支撑,但由于汇价已经接近公允价值,加之欧元区政治不确定性大增,欧元的走势将严重承压。巴克莱资本认为,德国组阁问题以及意大利大选将使得欧元风险溢价上升,政治不确定性将构成欧元区中期风险。