中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法

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《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》是为规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作制定。由全国人民代表大会常务委员会于2016年4月28发布，自2017年1月1日起施行。

中国改革开放30多年来，在华开展活动的境外非政府组织从无到有，从少到多，到今天据不完全统计有近万家境外非政府组织在华活动。应当说，绝大多数的境外非政府组织为促进中国人民和世界各国人民之间的交流、交往、合作，为推动中国这几十年改革开放事业和整个社会的进步作出了积极的有益的贡献。中国对境外非政府组织来华开展友好的交流、交往、合作一直抱着积极、开放和欢迎的态度，这是不争的事实。
但是，的确有极少数的境外非政府组织企图或者已经做过了危害中国社会稳定和国家安全的事情。所以说，将境外非政府组织在华的活动纳入法治轨道，这是中国推行全面依法治国，建设法治社会的必然要求。

2014年12月及2015年4月，十二届全国人大常委会先后两次对法律草案进行审议。十二届全国人大常委会第二十次会议上，与会人员认为，全国人大常委会二次审议后将法律草案全文向社会公布征求意见，召开座谈会并多次调研，在广泛听取和充分吸收各方面意见基础上对法律草案进行了修改和完善，充分体现了科学立法、民主立法的精神。
草案三次审议稿在调整范围、登记和备案、活动规范、便利措施等方面作了修改完善，框架结构合理，具体制度设计明确、具体，对境外非政府组织既有规范也有鼓励和保障，已经比较成熟，建议经本次会议进一步修改后通过。

第二章 登记和备案
第九条 境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。
境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。
第十条 境外非政府组织符合下列条 件，根据业务范围、活动地域和开展活动的需要，可以申请在中国境内登记设立代表机构：
（一）在境外合法成立；
（二）能够独立承担民事责任；
（三）章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展；
（四）在境外存续二年以上并实质性开展活动；
（五）法律、行政法规规定的其他条 件。

第十一条 境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经业务主管单位同意。
业务主管单位的名录由国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。

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